【答弁書】『東京電力株式会社福島第一原子力発電所事故対応の着実な推進に関する質問主意書』に対する答弁書が閣議決定

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『東京電力株式会社福島第一原子力発電所事故対応の着実な推進に関する質問主意書』【参議院議員 石上俊雄】
『東京電力株式会社福島第一原子力発電所事故対応の着実な推進に関する質問主意書に対する答弁書』【内閣総理大臣 安倍晋三】


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東京電力「福島第一は、今」~あの日から、明日へ~

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■当時はバスの車窓からしか視察できなかった。
(2015年12月:参議院厚生労働委員会視察)

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■原子炉建屋の内部構造、圧力容器、燃料集合体

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■燃料デブリ回収は2021年スタート予定

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(※燃料デブリ=事故時に溶融して、コンクリート、鉄、ジルコニウム(Zr:燃料棒の被覆管や燃料集合体のチャンネルボックスの材料に使われている/熱中性子の吸収断面積が小さいため)など様々な物質と混合した後、冷えて固まった核燃料の塊。多様な組成となっていて、密度や硬度、臨界量など物理的・化学的性状が異なっていると考えられる。この燃料デブリを安全に効率よく回収し、保管・管理、処理・処分するには、その特性把握、適切な取扱い方法の検討が必要。)

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■この圧力容器内の燃料棒が溶融して、一部もしくは相当量が構造物等ともに、圧力容器底部を溶解・貫通し、格納容器底部に落下・堆積している(コンクリートとも反応)。

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■福島第一と同型の沸騰水型(BWR)ブラウンズフェリー原発の格納容器(建設段階でないと全体を見ることができない)。『マーク・ワン(Mark-Ⅰ)型』と呼ばれる格納容器のタイプで、フラスコ状の部分が鋼製のドライウェル、その下のドーナツ状の部分が圧力抑制室(サプレッションチェンバ)。

■格納容器は、事故時に原子炉系から放射性物質を含む高温の蒸気と水、水素などの可燃性ガス等の混合物が放出された際、圧力隔壁の役目を果たし、かつ、放射性物質の環境への放散に対する閉じ込め機能を持ち、放射性物質の環境への放出量を十分低い値に抑制して発電所周辺の一般公衆および発電所従業員の安全を確保することを目的として設置されている。

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(※米国アラバマ州「ブラウンズフェリー原発」テネシー川流域開発公社(TVA社))【写真は建設当時】

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答弁書第一八五号

★★★参議院議員石上俊雄君提出★★★
『東京電力株式会社福島第一原子力発電所事故対応の着実な推進に関する質問主意書』に対する答弁書

内閣総理大臣 安倍 晋三   

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参議院議長 伊達 忠一 殿

 参議院議員石上俊雄君提出東京電力株式会社福島第一原子力発電所事故対応の着実な推進に関する質問に対し、別紙答弁書を送付する。

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【質問趣旨】

 一昨年提出した、「東京電力株式会社福島第一原子力発電所の廃炉作業等に関する質問主意書」(第百九十一回国会質問第一七号)に対する答弁書(内閣参質一九一第一七号)が閣議決定されてから、約二年が経過している。この間の東京電力株式会社福島第一原子力発電所(以下「福島第一原発」という。)事故対応の着実な推進に関する取組みを踏まえ、以下のとおり質問する。


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(問1)
 国は、ロボットや遠隔技術、センシング・モニタリング技術、データ解析等の福島第一原発事故対応の着実な推進に資する研究開発を強力に推進するとともに、これら技術を応用・活用できる世界最先端レベルの人材育成に取組み、我が国の廃炉技術の確立を加速的に推進するべきと考えるが、政府の見解及び取組みを明らかにされたい。

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(安倍内閣からの回答1)
 政府としては、東京電力ホールディングス株式会社(以下「東京電力」という。)福島第一原子力発電所(以下「福島第一原発」という。)の廃炉・汚染水対策について、技術的難易度が高く、国が前面に立って取り組む必要がある研究開発については、財政措置を進めることとしている。
 
 人材育成については、三十年から四十年程度掛かると見込まれている福島第一原発の廃止措置等を実施していくため、中長期的な視点で計画的に取り組むこととしている。具体的には、高等教育機関での研究者・技術者の育成、産学官のネットワーク構築、難易度の高い研究における各機関の連携、各種フォーラムやシンポジウムを活用した研究成果の発信、現場経験の提供等について、引き続き関係機関の協力を得て取り組んでいくこととしている。


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■燃料デブリ調査用「水中ロボット」

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■「水中ロボット」各パーツの機能

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「3号機原子炉格納容器内部調査について(水中ロボット)」(IRID/TEPCO、2017.06.29)

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■3号機格納容器内部の調査範囲

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(問2)
 国は、福島第一原発事故対応について、東京電力株式会社をはじめ、現在、事故対応に従事している企業、団体、個人、関係諸機関等との連携を重視して着実な実施を目指すべきと考えるが、政府の見解及び取組みを明らかにされたい。

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(安倍内閣からの回答2)
 福島第一原発の廃炉・汚染水対策については、東京電力、政府、原子力損害賠償・廃炉等支援機構、国立研究開発法人日本原子力研究開発機構等の関係者が、各々の役割に基づき、連携を図り、必要な取組を進めていくことが重要である。政府としては、廃炉・汚染水対策チーム会合の事務局会議の場等も活用し、「東京電力ホールディングス(株)福島第一原子力発電所の廃止措置等に向けた中長期ロードマップ」(平成二十九年九月二十六日廃炉・汚染水対策関係閣僚等会議決定。以下「中長期ロードマップ」という。)に記載した各種対策が着実に実施されるよう進捗管理を行う。


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■さまざまな用途に対応するロボット群

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■燃料デブリ取り出しに向けた今後の内部調査の進め方

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「1号機原子炉格納容器内部調査について」(IRID/TEPCO、2017.07.27)

「2号機原子炉格納容器内部調査について」(IRID/TEPCO、2018.04.26)

「3号機原子炉格納容器内部調査について」(IRID/TEPCO、2017.11.30)


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(問3)
 事故対応に従事する者の健康管理・安全性確保を何よりも優先することについて、電力会社、メーカー、関係諸機関に対して認識を共有させるとともに、健康管理・安全性確保を何よりも優先する体制を維持・強化させるべきと考えるが、政府の見解及び取組みを明らかにされたい。

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(安倍内閣からの回答3)
 福島第一原発の事故対応業務に従事する者の労働環境の改善は重要であり、これまで、東京電力、元請事業者及び関係請負人との間で、過去の労働災害に加え、被ばく低減対策の情報を共有するなど、適切な労働環境の実現に向けて東京電力等への指導等を行ってきたところである。

 政府としては、中長期ロードマップに記載されている、東京電力、元請事業者及び関係請負人によるリスクアセスメントの実施、東京電力等による体感型教育訓練施設の活用、現場の巡視、作業間の連絡調整の徹底等を図るとともに、「「東京電力福島第一原子力発電所における安全衛生管理対策のためのガイドライン」の策定について」(平成二十七年八月二十六日付け基発〇八二六第一号厚生労働省労働基準局長通達)に基づき、東京電力等に対して指導を行うこと等により、引き続き、労働環境の改善を図っていく。


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■燃料デブリ回収方法とは...

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■格納容器内の様子が徐々に明らかになっている...

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「3号機原子炉格納容器内部調査について」(IRID/TEPCO、2017.11.30)

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■圧力容器内にあるはずの燃料集合体の一部(上部タイプレート)が、その外側である格納容器内部の底部で発見された!(=燃料棒などが溶融して、圧力容器底部に開口部をつくり、その結果、格納容器内へ落下した、と考えられる。)

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『福島第一』関連の委員会質問へのHP入口>

2018年4月5日(木) 経済産業委員会 「大臣所信に対する質疑」

2017年5月9日(火) 経済産業委員会 「原子力損害賠償・廃炉等支援機構法の一部を改正する法律案」法案質疑

2017年4月27日(木) 経済産業委員会 「原子力損害賠償・廃炉等支援機構法の一部を改正する法律案」参考人質疑

2017年4月17日(月) 決算委員会 「省庁別審査③(原発事故自主避難)

2017年4月12日(水) 資源エネルギー調査会 「原子力問題に関する件」質疑(東電1F燃料デブリ回収に向けた格納容器内部の新しい調査・解析結果、「原発依存度を可能な限り低減する」時代とその先の原子力利用)

2017年3月22日(水) 経済産業委員会 「委嘱審査(平成29年度予算案審査)」 (世耕大臣訪米と東芝・WH社問題、我が国半導体産業の現状、福島第一の燃料デブリの号機ごと・デブリ位置ごとの取出し工法について)

2017年2月15日(水) 資源エネルギー調査会 「原子力問題に関する件」質疑(福島第一「燃料デブリ」の最新調査・取り出し、柏崎刈羽原発再稼働に関する3つの検証課題、原発の40年運転制限の科学的根拠と今後、東京電力の「非連続の経営改革」、30年を迎える日米原子力協定の行方、高速炉開発と「もんじゅ」の行方)


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【保存版】柏崎市防災ガイドブック(原子力災害編)平成28年3月発行

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(問4)
 国は、福島第一原発事故対応について、情報公開を徹底し、同発電所の周辺住民を含め国民の不安・不信の払しょくに努めるべきと考えるが、政府の見解及び取組みを明らかにされたい。

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(安倍内閣からの回答4)
 福島第一原発の廃炉・汚染水対策を進めるに当たっては、国民に対して、安全対策の取組、作業の進捗状況等を適切に伝えることが重要であり、これまで、政府としては、経済産業省のホームページ等を通じた情報公開、パンフレットの配布等による情報発信に取り組むとともに、モニタリングデータの全数公開や誤解や風評を招かないよう配慮した適切な情報発信について、東京電力への指導等を行ってきたところである。引き続き、必要な取組を進めていく。


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■ロバストな(がっちりした)避難計画を!

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【保存版】柏崎市防災ガイドブック(原子力災害編)平成28年3月発行

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■多核種除去設備(ALPS)等処理水の取扱いに係る説明・公聴会(トリチウム水の今後を議論)

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■タンク建設の見通し

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◇ 汚染水は、2014年で1日約540㎥だったが、汲上げや凍土壁等で、昨年約220㎥まで低減。しかし、これまで保管の「処理済み水等」(ALPS処理水とSr処理水等)は100万㎥を超え今後も増加見通し。

◇ これまでタンクは発電所南半分に設置されてきたが、今後の建設適地は限界に近づき、計画では137万㎥が保管の限界である。

■さて、このトリチウム水をどうするべきか?

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■トリチウム水タスクフォースにおける処分方法の技術的評価

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◇ トリチウム水タスクフォースで5つの処分方法(地層注入、海洋放出、水蒸気放出、水素放出、地下埋設)について規制成立性や、安全性を確保するためのモニタリングの実施を含め、技術的成立性、処理期間やコスト等を評価。

◇ 「海洋放出」「水蒸気放出」は規制基準が存在、国内外で放出実績あり。「地層注入」は既存の基準がなく、長期モニタ方法も確立されていない。「水素放出」は、前処理やスケール拡大に研究開発が必要。なお、「地層注入」「地下埋設」はモニタリングが将来にわたり必要な可能性あり。

◇ トリチウムの分離技術は、実証事業の結果、ただちに実用化できる段階にある技術は確認されなかった。

(出典)経済産業省「多核種除去設備等処理水の取扱いに関する小委員会 説明・公聴会 説明資料」

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『東京電力株式会社福島第一原子力発電所事故対応の着実な推進に関する質問主意書』【参議院議員 石上俊雄】
『東京電力株式会社福島第一原子力発電所事故対応の着実な推進に関する質問主意書に対する答弁書』【内閣総理大臣 安倍晋三】

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